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2023年4月,日本政府敲定“统制要领”。该文件规定:政府判断国家遭受武力攻击后,首相可命令防卫大臣统辖指挥海上保安厅;防卫大臣向海上保安厅长官下达指示,海上保安厅长官指挥海保部队开展港口警戒等任务。同日,日本政府还出台新版《海洋基本计划》,表示“要以日本遭受攻击时防卫大臣统辖指挥海上保安厅为想定背景,开展海保力量与海上自卫队联合训练”。根据这份文件,5月30日,日本海上自卫队与海上保安厅共计数十人举行基于“统制要领”的桌面推演,并在此基础上实施应对武力攻击事态的联合实操训练,其目的在于强化自卫队与海上保安厅的合作,为增强对所谓“紧急事态”的应对能力。
点评:在日本的国土安全框架中,海上保安厅的地位非常重要,扮演着维护海洋安全和国家利益的重要角色。近年来,随着日本国家安全战略不断朝着主动进攻方向演变,为应对所谓“灰色地带”领域的激烈竞争,日本海上保安厅也在持续强化装备建设,配备大型化、武装化、规模化的海上力量,企图打造“第二联合舰队”, 同时积极筹备海上保安厅参加自卫队作战相关事宜,以处理牵涉国际敏感性或潜在冲突层次较高的事件,相关动向值得国际社会关注和警惕。leyu乐鱼网页版
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