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落实中央政法委《2023全面深化政法改革工作要点》,明确30项重点改革项目,按照“折子工程”要求大力推进,持续深化诉讼制度改革,深入推进司法体制综合配套改革,深化“大综合一体化”行政执法改革,加强严密法治监督体系建设,加快构建执法司法权力运行机制,行刑衔接制度、综合治理执行难工作、减刑假释数字化改革、重点产业合规改革等一批改革取得突破。
坚持党对司法工作的绝对领导。坚持以审判工作现代化服务保障中国式现代化这一最大政治,在过去一年各项工作取得积极进展和成绩的基础上,要持续一步一个脚印推动促进党的领导落到实处。要通过高质效办理个案,把公正与效率落到实处,彰显中国特色社会主义司法制度的优越性。要把典型案件办理与法治宣传结合起来,讲好新时代中国法治故事,把中华优秀传统法治文化体现在、落实到司法审判工作中。要坚定法治自信,努力形成中国司法的话语体系,不断丰富完善、扩大国际影响,为人类法治文明发展作出积极贡献。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
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