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同时,征求意见稿将主要发起人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%,主要考虑:一是有利于明确金融机构的大股东和实际控制人,防范股东通过代持、隐瞒一致行动关系等方式规避监管、违规操控甚至掏空金融租赁公司等问题;二是有利于压实股东责任,避免因股权分散而出现公司治理僵局、机构出现风险后股东互相推诿扯皮、风险处置责任悬空等问题;三是大型制造企业贴近产业、熟悉行业、了解产品,提高持股比例有利于调动股东积极性,更好发挥融资租赁特色功能、促进股东产品销售、加快资金回收、深化产融结合等作用。

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他曾于2002年至2010年历任财政部社会保障司副处长、处长;2010年至2018年任财政部社会保障司副司长;2018年2月至2021年6月历任财政部驻河南专员办党组书记、监察专员,财政部河南监管局党组书记、局长;2021年6月至2023年12月历任财政部预算司一级巡视员兼政府债务研究和评估中心主任(正司长级),社会保障司司长。

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